至于中下层。在新地球的四万多个城市中，采用人民代表大会制度。
每个城市的人大代表都将由该城市的选民直选产生。
但人大只是立法机关和监督机关，人大代表不可出任任何公职。
所有政府公务人员都将参加全国性的公务员考试，才能成为行政机关的工作人员。
当然了，这种考试可不再是类似于地球上的笔试。而是采用了类似于虚拟实境的全当真技术，从而全方位考验一个人的工作能力。
这里陈新还借鉴了中国的公务员分级制度，所有公务员每年都将接受两种考核，一种是上级考核，一种是基层民众考核，只有两种考核全部合格，才能继续升职加薪。
想要一步步爬到最高委员会的位置，只有经历各个岗位的历练，才有可能实现。
此外，为了防止腐.败和官商勾结，陈新除了规定公务员财产公开制度外，还规定公务员三代以内直系亲属严禁从事任何商业活动，也严禁在任何政府机关单位认职。
不过陈新也明白，这些都是理论上的设想，真正实行起来的时候肯定会有所偏差。
特别是在移民之始，最高委员会委员的选拔上，肯定要在在座的各国领导人中做出选择。
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