在12个营未编练完成之前，夏钧优先想闽东的福宁府以及延平府发展，福宁府那里有港口，将来可以用来走私。延平府也属于闽北范围，语言相同，容易做工作。
因此夏钧的扩张并未让满清发觉，而这时美国外交大使对清廷施加了压力，让清廷尽快解决闽西北的问题。
美国佬要一个稳定的市场。
在美国佬的施压下，清廷想要以武力平顶闽西北的计划泡汤，因为一旦使用武力，短期内是无法平定局势的。
已经被洋人吓破胆的清廷，只好对夏钧进行招抚，满清通过电台向建安发报，试探夏钧的意图。
满清在电文中向夏钧开出一个镇的统领的官位，不过要求是闽西北取消自治。
夏钧看了电文后不由哂笑，要他取消自治，简直是做梦。
他可不要什么新军统领的职务，出于愤青的感情方面，夏钧排斥满清许给的官职，反正他要战也可，不战也可，主动权在自己手上。
只是不打仗更好些，夏钧暂时根基不太稳，必须有足够的时间来培养人才和心腹，而且一旦打起来，闽西北的发展也经济也会受到影响。
于是夏钧让电报员回电拒绝。
满清的招抚被拒，又和夏钧商谈起自治事宜，双方来往十几封电报，最终达成了协议，夏钧今后每年向清政斧缴纳赋税500万两，不过是从明年夏收时开始缴。
夏钧和满清达成的这个协议基本上等于没有，明年夏钧直接公开反清，到时候上缴个屁给他们。
而夏收过后，保安团的财政没什么压力了，此时200万亩水稻种上高产稻种，秋收就有400万银元的收入，当作工资、军饷的支出已经十分足够。
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