四舶为一艟，设一艟总；
三艟为一营，以游击将军统领。
在将军之下，配中军一名，材官二名。此外还有一百余人，一半为旗鼓杂役，一半为亲丁补伍。
水兵营再设游艟，配备唬船和飞船，唬船上配备捕盗一名，舵工一名，水兵八名；飞船上配备舵工一名，水兵四名。
这样，每个水兵营有战船一百艘左右。五百艘沙船可以组建五个水兵营。这样的水兵营其实是一支两栖作战部队，因为他们承担的是登陆作战的任务。
袁方对茅元仪的计划进行了补充，他规定，水兵必须经过特种训练，相当于后世的海军陆战队。其中一种类型的沙船，每船水手领轻车一辆，其耆捕、舵缭留看本船，其余十一人之中，定车正一名，佛朗机手六名，鸟枪、三眼枪手四名。每车装备佛朗机四架，子炮二十位，鸟枪、三眼枪四杆，每子炮、每枪各备火药、铅弹三十，均要登陆作战。
另一类型的沙船，也领轻车一辆，载大炮一门，虎尊炮二门，由十五名士兵配属，每人腰刀一口，设一名车正，车正配大弩一张，箭三十枝。士兵中火兵带三十支火箭，佛朗机手兼大斧六把，枪手兼高丽牌四扇。
此外每只船还要装备虎尊炮二门，鸟枪三眼枪四只，还有些其他火器。
因为袁方曾经与沈寿峣在一起，他的这种布局就是从沈寿峣那里借鉴过来的。
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