南京外郭聚集了大量的无业之人，这使得南京城的治安急剧的恶化，而治安的恶化又引起了上层人物的不满，民间出现怨言。
前不久，因为南京人口增多，可工作机会减少，两个漕帮为了抢活，在码头附近大打出手，打死了四十多人，之后又在外郭城火并，又死了一百多号人，终于引起了应天府的注意。
新任的知府庄文烈了解情况之后，紧急向朝廷禀报，最后为王彦知晓。
由于许多棚户被叛军拆除，或是遭到了焚毁，王彦下命兵部调集一万顶军帐，用于安置返回外郭的百姓。
在秦淮河西岸，棚户区的废墟上，布满了一望无际的帐篷，足足有一万多顶，生活这六七万人，如果加上帐篷中，还存在的棚户区，那生活在这里的人至少有三十多万。
乡间大族、豪绅兼并土地，进行大规模的粮食，棉花、桑苗的种植，这提高了效益，可却使得许多百姓因此而失去了生计。
原来的小农社会，每家各种几亩地，有的多，有的少，相互之间也很少协作，现在大豪绅、新兴地主阶层，将百亩、千亩的土地，发放工具，统一种植，效益自然大大提高。
如果原来一千亩地，需要一百户人家来种植，现在合理的规划，错开农时之后，可能只需要五十户，就能完成水稻、棉花、桑苗、果树的轮种。
传统农业中，每年收完两季稻子后，就进入闲时，而现在的雇工收完稻子，收棉花，收完棉花又收果树、种稻子，可以将劳动力充分压榨的同时，也加强土地的利用和效益，使得一千亩地的收益大大高出于前。
这样一来，效益提高，便引得有实力的地主和大族效仿，只是这样一来，每一千亩地都要淘汰五十户的话，那这些被淘汰的农户要怎么生存，就成了巨大的社会问题。
现在南京外郭聚集的几十万人，大多都是被逼到城市讨生活的人，原本南京有许多作坊，还有其他各行各业提供给他们工作的机会，甚至收入不比种地少，可是因为叛乱，作坊停工倒闭者，比比皆是，便使得许多人一下失去了工作。
王彦从浙江返回之后，一直在处理唐鲁叛乱后的善后事宜，以及整编兵马，调兵南阳和两淮，抵御清军的进攻。
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